保函涉及四个方面的人，申请人（投标人）、办理人（担保公司）、担保人（银行）、受益人（招标方）。那么既然有了申请人、担保人、受益人，为什么还需要办理人呢？
而担保公司自己在银行存了一定金额的资金，从而换取了银行的保函的额度，如果投标人违约的话，银行会扣除担保公司的保证金。担保公司承担了风险，也赚取相应的服务费。因此说，担保公司是投标保函的办理人。
保函的优势
1、手续简单。对于保函，招标人收取的就是一份担保文件，退还也就是退还这份文件，与财务及企业账目无关，也不存在退还利息的情况。
2、 保证金。保证金受到银行及担保公司监管，资金。
3、保函可替代现金流。减轻了企业负担，释放了沉淀资金，盘活了企业的现金流。
走了招投标程序，招标文件上要体现开预付款保函的比例信息，规定好对于保函的要求，比如对银行的指定、保函格式的规定、如果招标文件上没有，就得让业主出个说明，银行才能根据你们的约定才能开保函。