废品回收行业已经融入到每个城市、融入到千家万户，是城市发展不可缺少的重要组成部分，做好引导和监督工作是每一个管理者和市民的职责和义务。为此，建议：

1、加强对废品回收从业人员的管理。采取各种形式对废品收购从业人员要进行法律知识宣传，使其知法、守法，对违法者要从严治理，促使废品回收行业自律。同时对废品收购从业人员进行卫生、环保、消防等方面知识的宣传教育，从根本上解决废品收购站卫生脏乱、噪声扰民问题，消除隐患问题。 2、对从事垃圾废品回收企业，设立准入门槛。对从事垃圾废品回收企业，设立准入门槛，采取统一标准，公开招标，从事企业注册资本达标，设施设备达标，从业人员资格达标，确保该行业经营始终处于职能部门的监督下。对从事废品回收的一些工作人员，统一培训，必须具备基础的环卫知识，持证上岗，分区工作，由各个社区参于协调，做到责任到人。

3、完善法律法规，由市政府组织健全和完善再生资源回收的政策法规和监管体系。目前，我国还没有系统的关于物资再生利用方面的法律法规，可参照国内外城市废品收购管理方面的先进经验，尽快出台大连市废品回收管理办法，如对废品回收站（点）设置、规模、物品分类、存放场地、废品覆盖、环境卫生、运输交通等进行明确。

4、规范废品回收站点, 鼓励、指导成立废品收购行业协会。加强对收购废品从业人员的动态管理，经常性地开展各种必要的检查，严防违法行为的发生。开展对废品收购市场的专项清理，对盗窃、销赃的要依法从重从快从严打击。废品回收站点应做到规范、卫生、文明，并且回收站点应离居民集中区远些，尽量减少对居民生活的干扰。通过政府的合理引导，鼓励、指导成立废品收购行业协会，制定并监督执行行业自律性规范，建立有效监督、检查机制，规范依法经营，协助有关职能部门打击、取缔非法收购、贩运，确保行业企业合法权益和行业延续发展。

5、政府有关部门应采取各种形式广泛宣传，使社会各界、广大市民充分认识，回收废品再生资源利国利民，充分发挥政府的公共管理职能，依靠行业的力量，整合废品回收行业，形成产业链。

通过进一步完善健全政策法规和监管体系，加强行业管理，不断规范从业者行为准则，逐步把我市的废品回收行业打造成大连市的另一张“名片”，使我们的城市更加靓丽多彩！

项目的背景

随着社会的发展，人们消费水平的提高，各种报废的家用电器、办公设备等大量产生，已经成为一种新的再生资源。尤其是一些发达国家非常重视对此类废料的开发利用，可以从中回收铜、铝、钢、塑料等工业原料。

一些报废设备中还含有有害物质，如果处理不当，会对环境造成严重危害，这也是该行业在国际上受到广泛关注的主要原因。

发达国家废家用电器的回收利用已经成为一个新兴行业，从设备的报废、回收到拆解加工乃至再生利用都形成了完整网络，并且有明确的分工。由于发达国家非常重视这方面的工作，废家用电器和办公设备的回收利用率很高，有的高达97%。

我国目前家用电器中，电视机的社会保有量已经达到3.5亿台，冰箱1.3亿台，洗衣机1.7亿台。这些电器相当一部分是在20世纪80年代开始使用的，如果按照10-15年的使用年限，从2000年起，每年大约有500万台电视机、400万台冰箱和500万台洗衣机报废。此外，我国的电脑、复印机、打印机等办公设备和电话等通讯设备的报废量也在迅速增加。

目前我国政府非常重视废家用电器和办公设备的回收利用，李岚清副总理对此也专门作过批示，国家经贸委为此专门制定了《再生资源回收利用“十五”规划》。提高资源利用率，保护环境，建立资源节约型社会已成当务之急。

2014年我国十种有色金属产量为4417万吨，同比增长7.2%，再生有色金属工业主要品种(铜、铝、铅、锌)总产量约为1153万吨，同比增长7.5%。其中再生铜产量约295万吨，同比增长7.3%，占精铜产量的37%;再生铝产量约565万吨，同比增长8.7%，占原铝产量的23%;再生铅产量约160万吨，同比增长6.7%，占铅产量的38%;再生锌产量133万吨，同比增长3.9%，占锌产量的23%。

2014年国内主要废有色金属回收量约为798万吨，占再生金属原料供应量60%以上，其中废铜回收量约为135万吨，废铝回收量约为370万吨，废铅回收量约为160万吨，锌回收量约为133万吨。

2015年中国再生有色金属的需求量不会有显著增加，市场价格也不会有明显提高。国内有色金属制品的消费量和社会积蓄量不断增加，初步估算，2015年国内废有色金属回收量将继续保持稳定，大幅增长的可能性较小。随着政府进一步加大简政放权力度，2015年，有色金属回收利用市场环境有望进一步优化。

废弃电器电子产品

2014年中国家用电冰箱产量为9337万台，同比下降0.04%;生产房间空气调节器1.57亿台，同比增长11.46%;洗衣机产量7114.33万台，同比下降1.2%;生产微型计算机3.51亿台，同比下降0.8%;彩电产量15541.94万台，同比增长10.8%。2014年家电业主营业务收入为1.41万亿元，增幅达到10%，共完成利税总额1407.3亿元，利润总额931.6亿元，分别比去年增长19.5%和18.4%。

2014年，我国五种主要废弃电器电子产品的回收量约为13583万台，约合31万吨。其中废电视机回收量为5860万台;废电冰箱回收量为1332万台;废洗衣机回收量为1420万台;废房间空调器回收量为1961万台;废微型计算机回收量为3010万台。

2015年，我国废弃电器电子产品中首批目录产品(四机一脑)的理论报废量将继续增长。而黑白电视机的理论报废量仍将持续下降。由于首批目录产品中，电视机处理量巨大、且补贴标准高，导致处理基金收支严重失衡。目前，财政部正在研究调整处理基金征收和补贴标准。预计2015年，在新的基金征收和补贴标准下，首批目录产品的回收处理数量较2014年持平或略有下降。

报废汽车

2014年末全国民用汽车保有量达到15447万辆(包括三轮汽车和低速货车972万辆)，同比增长12.4%。2014年我国回收拆解报废汽车220万辆，其回收量占汽车保有量的1.42%。2014年我国报废汽车回收拆解行业发展稳步推进，全国获得拆解资质的企业数量达597家，同比增加3.65%;隶属回收网点2432个，同比增长1.4%。报废汽车回收网点已覆盖全国80%以上的县级行政区域。

2015年，国内宏观经济增速继续减弱，市场需求复苏动力不足，尤其是我国钢铁行业仍在进行结构调整，导致钢材产能下降，废钢价格低迷不振，也将对报废汽车回收拆解销售产生不利影响。但2015年又是报废汽车回收拆解行业面临经营困难与发展机遇并存的一年，预计报废汽车回收量可达到280万辆，同比增长27.3%，企业经济效益也会进一步提升。

在我国随着资源利用的发达，我国各行各业都在飞速前进，在发展的背后必定会有废旧物资被淘汰抛弃。在不停生产新产品，舍弃淘汰旧产品的同时，世界资源是有限的，把这些旧设备集中回收起来再生产利用成为新产品就成了当务之急。尤其是金属行业，资源不可再生，今天我们就用废铝回收来举例，对于废铝再生方面国家产生的相关举措。

近年来行业规模不断发展扩大，市场需求逐年上升，铝原料缺乏问题困扰着诸多企业，因而再生铝产业竞争力也在加强。企业对日后铝货源不足十分担忧，国内诸多再生铝企业都在市场中开始了激烈角逐。

国内废铝回收潜力已经开始初步显现，废铝加工企业，为铝工业发展提供了丰富资源，大大满足了我国铝工业的需求。这也是我国废铝再生工业持续发展的必要条件。 我国废铝消费量根据统计已经超过铝购买量，在未来今年之内，所有消费的铝将会将会陆续回收回来，我国废铝回收潜力巨大。

同时从出口来看，我国铝合金出口量在逐年增加，尤其是近几年尤其呈现上升趋势，即使出口情况出口量也在不断增加，我国再生铝出口量占铝出口量的百分之20，相信未来随着铝回收率不断提高，这个数字必定会刷新。同时也会带动我国废铝回收事业进一步攀上高峰。

不光我国出口量相对有进一步扩大，国内对于铝合金需求量增长势力强势。尤其是汽车工业对铝需求的增长，根据国家机构表示，在今后的10-15年之内，我国会成为全世界的汽车市场，年销量将会达到1700万辆，汽车保有量超过1亿量。从这些数字的统计上来看，我国铝工业需求将会扩大，同时铝制品保有量将会为废铝再生行业提供大量原料。

根据上述分析，废铝回收行业发展在日后必定会生成一股洪流势不可挡，废铝再生行业还是需要多多注意。