对于招标审计来说,由于工程施工招投标审计为事后审计, 加上违规手段隐蔽, 往往存在较大审计风险, 在审计过程中应更加注重审计程序到位,掌握招投标审计的重点和方法。 注意审查招标过程中有无人为的压价、哄抬标价或泄露标底的现象,审计人员可以通过查阅比对标底和各家投标单位的投标文件来发现其中的端倪。
招标合法性审计 ,关注建设项目是否符合招标条件,主要审计初步设计及概算、招标范围、招标方式和招标组织形式等是否履行有关审批核准手续;相应资金或资金来源是否得到落实;征地拆迁工作是否已完成;是否具备招标所需的设计图纸及技术资料。另外,关注招标人的招标资格,审计招标人是否具有编制招标文件和组织评标的能力,是否做到谈判、评标、决策分开;如果招标人不具有相关资格,必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。
查看招投标文件、现场签到表以及其他相关书面资料找出疑点,制定一个粗略的审查方向。如不同电话号码的联系人相同、授权人姓名错误、投标单位名称错误、公章盖错等细节问题。将同一项目不同投标单位的投标文件进行对比,可能存在投标书排版相似、字体相似、错误相同、纸张相似、明细报价表顺序相同等问题;将不同时间段或不同项目的标书进行对比,可能会产生同一人员不同时间代表不同公司投标或是同一份模板及编制手法出现在不同时间段的不同单位投标文件中等现象。
投标文件一般分为商务部分、技术部分和报价部分,分开来说:
商务部分:包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议、投标保证金、资格审查资料、其他资料等
技术部分:包括具体施工方案、进度计划、施工平面布置图、人、材、机计划表等
报价部分:主要由造价人员依据工程量清单或图纸来确定报价。