竣工结算审核编制依据应该包括下列内容：
（1）影响合同价款的法律、法规和规范性文件；
（2）现场踏勘复验记录；
（3）工程结算审查委托合同；
（4）完整、有效的工程结算书；
（5）施工合同、专业分包合同及补充合同、有关材料、设备采购合同；
（6）与工程结算编制相关的建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的建设工程造价计价标准、计价方法、计价定额、价格信息、相关规定等计价依据；
（7）招标文件、投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
（8）工程施工图或竣工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、索赔与现场签证，以及相关的会议纪要；
（9）工程材料及设备中标价、认价单；
（10）发承包双方确认追加或核减的合同价款；
（11）经批准的开工、竣工报告或停工、复工报告；
（12）影响合同价款的其他相关资料。
因此，造价咨询单位在竣工结算审核过程中，发现工程图纸、工程签证等与事实不符时，应由发承包双方书面澄清事实，并据实调整，如未能取得书面澄清，工程造价咨询企业应进行判断，并就相关问题写入竣工结算审核报告。
（1）审核计量项目
审核计量项目就是审核项目是否属该计量项目的范围，避免重复计量。如投标报价按招标工程量清单漏项的项目或其特征描述已包含在其他报价中的项目，则不属于该计量项目的范围。
（2）审核计量计算规则
造价咨询单位应该熟练掌握计量的计算规则，审核是否按计量规则计算工程量。
（3）审核计量数据
造价咨询单位审核的计量数据，就是对其几何尺寸及数量等原始数据，对照设计图纸或实地丈量进行审核，做到每一数据准确无误。
（4）审核
造价咨询单位或监理对计量资料应该进行的检查和审核。内容包括：质量检测、试验结果、中间交验证书和各类计量资料及其结果，重点审查计量项目是否符合计量条件，造价咨询单位审核后签认工程量。
投资估算
投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。
设计概算
设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。
修正概算
在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。
施工图预算
施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。
工程结算
工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。
竣工决算
建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。